T.C.

GEYVE BELEDİYE BAŞKANLIĞI

GELİRLER MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

 Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Gelirler Müdürlüğünün organizasyon yapısını, hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını belirleyerek, hizmetlerin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.

 Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Gelirler Müdürlüğünün hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.

 Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 60 ıncı 5436 sayılı Kanunun 15 inci maddeleri ve 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

 Tanımlar

MADDE 4 – (1) Bu yönetmeliğin uygulamasında;

1. a) Belediye: Geyve Belediyesini,
2. b) Başkan: Geyve Belediye Başkanını,
3. c) Başkanlık: Geyve Belediye Başkanlığını

ç) Meclis: Geyve Belediye Meclisini

1. d) Müdürlük: Gelirler Müdürlüğünü,
2. e) Müdür: Gelirler Müdürünü,
3. f) Harcama Birimi: Belediye bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi,
4. g) Harcama Yetkilisi: Belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisini,

ğ) Harcama Yetkilisi: Gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini yürütmekle sorumlu kişiyi, ifade eder.

 İKİNCİ BÖLÜM

Gelirler Müdürlüğünün İş ve İşlemleri

Gelirlerin tahakkuku, gelir ve alacakların takip ve tahsili

MADDE 5 – (1) Belediye gelirlerinin tahakkuku ve alacakların takibi ile tahsil işlemleri, Müdürlük tarafından yürütülür. 6183 sayılı Kanuna tabi olmayan alacaklar hukuki takip işleri için Hukuk İşleri Müdürlüğüne gönderilir. Diğer birimlerin işlemleri sonucunda, herhangi bir gelir tahakkuku veya gelir ve alacakların takip ve tahsilini gerektiren bir durumun ortaya çıkması halinde, ilgili birim tarafından gereğinin yapılması amacıyla Müdürlüğe bildirilir.

 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Organizasyon, Görev, Yetki ve Sorumluluklar

 Organizasyon

MADDE 6 – (1) Müdürlüğün organizasyon yapısı; müdür, birim sorumlusu, memur, sözleşmeli personel, kadrolu işçi, geçici işçi, şirket işçi statüsünden oluşur.

(2) Müdürlük iç organizasyon yapısının teşkili, Müdürün teklifi ve Başkan Onayı ile gerçekleştirilecek bir iç düzenleme ile geçerlilik kazanır.

Müdürlüğün görev, yetki ve sorumlulukları

MADDE 7 – (1) Müdürlüğün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

1. a) 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu,1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu,6183 Sayılı Amme Alacakları Tahsili Usulü Hakkındaki Kanun,213 Sayılı Vergi usul Kanunu,5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunları çerçevesinde Belediye Gelirlerini tahakkuk etmek, tahsil ve takibini yapmak.
2. b) İlgili Mevzuat çerçevesinde Belediyenin gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, vergi resim, harç ve ücret gelirlerini artırmak amacı ile bu Kanunlar çerçevesinde önlemler almak ve uygulamak.
3. c) Mer’i Mevzuatla görev alanına giren mükelleflerin bütün kayıt kontrollerinin yapılması.
4. d) Belediye tarafından uygulanan tek sicil uygulama çalışmalarının eksiksiz ve hatasız şekilde yürütmek.
5. e) Belediye gelirleri Kanununda adı geçen vergi, harç, katılım payı ve diğer gelirlerle alakalı vergi kayıp ve kaçak kontrollerinin yapılmasını sağlamak.
6. f) Mükelleflerle ilgili usulüne uygun yoklama tutanağıyla tespitler yapmak, tespite ilişkin yoklama tutanağını mer’i mevzuat gerekleri doğrultusunda ilgili mükellef ve birimlere verilmesini sağlamak.
7. g) Müdürlüğe intikal eden mükelleflerle ilgili dilekçelerin gereğini yaparak işlemi sonuçlandırmak.
8. h) Mükelleflere elden tebliğ edilmesi gereken ihbarname, tebligat vb. evrakın usulüne uygun tebliğ edilmesini sağlamak.

ı) Belediye Gelirleri Kanunu’nda ve diğer mer’i mevzuatta ifade edilen gelirlerin tahakkuk işlemlerinin yapılmasını sağlamak.

1. i) Tahakkuku diğer Müdürlüklerle alakalı olan gelirlerin tahakkuk işlemlerinin yapılmasını sağlamak.
2. j) Tahakkuk görevlerinin icrası esnasında diğer ilgili Müdürlüklerle koordineli çalışmak.
3. k) Tahakkuku tahsile bağlı olan gelirlerin tahakkuk işlemleri için ilgili birimlerle koordineli çalışmak.
4. l) Geyve Belediyesi sınırları içinde bulunan mükelleflerden yasalar çerçevesinde Belediye tarafından alınması gereken Emlak Vergisi, ilan ve reklam Vergisi, Eğlence Vergisi, Cevre Temizlik vergisi, İşgal harcı, Tatil günlerinde çalışma ruhsat harcı, Ölçü ve tartı aletleri muayene harcı, Bina İnşaat Harcı, İmar Harçları, Harcamalara İştirak Payları, Kira Gelirleri, İşyeri Açma harçları, Belediye Encümeni tarafından karara bağlanan ceza ve satışlardan kaynaklanan alacaklar, Zabıta tarafından tanzim edilen tutanaklara istinaden tahakkuk eden alacaklar, belediye Meclisi tarafından tarifeye bağlanan ücretler ile her türlü vergi, harç, pay, ücret v.s.gelirin zamanında ve usulüne uygun olarak tahakkuk ve tahsil edilmesini sağlayıcı çalışmaları kontrol ve koordine etmek.
5. m) Arsalara ait asgari ölçüde birim değer tespitinde takdir komisyonu işlemlerini yapmak.
6. n) 213 sayılı Vergi Usul Kanununda yer alan uzlaşma komisyonu işlemlerini yapmak.
7. o) Tahsilatı gecikenlere ödeme emri gönderilmesini sağlamak, Ödemenin yapılmaması durumunda haciz işlemlerinin başlatılmasını ve yapılmasını sağlamak.

ö) Tahsile müteallik kayıtların tutulmasını ve tahsil olunan paraların bankaya yatırılmasını sağlamak.

1. p) Tahsilatla ilgili raporlar, icmaller ve cetvellerin hazırlanmasını sağlamak.
2. r) Tahakkuklu ve tahakkuksuz gelirler ile takipli ve takipsiz gelirlerin tahsilat takiplerini kontrol etmek.
3. s) Aylık gelir tablosunu hazırlamasını sağlayarak amirine sunmak, gelirlerin eğilimleri ile ilgili amirini bilgilendirmek.

ş) Müdürlük faaliyet raporları, Tahakkuk raporları, Tahsilatla ilgili raporlar, icmaller ve cetvellerin hazırlanmasını sağlamak.

1. t) Yapılacak tebligatların hazırlanması ve dağıtılmasını organize etmek.
2. u) Mer’i mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile amiri tarafından verilen görevlerin icra edilmesini sağlamak.

ü) Müdürlük bütçesini hazırlayıp, Mali Hizmetler Müdürlüğüne göndermek.

1. v) İç ve dış denetim sırasında denetçilere ve yargıya intikal eden hususlarda Mahkemelere bilgi, belge ve kolaylıklar sağlamak.
2. y) İhtiyaç duyulan mal ve hizmet alımı için bütçede ödeneği bulunan mal ve hizmetin alınması.
3. z) Üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Müdürün Görev, Yetki ve Sorumluluğu

MADDE 8 – (1) Müdür görev ve hizmetlerinden ötürü Belediye Organizasyon Şemasında bağlı olduğu yöneticiye karşı sorumlu olup;

1. a) Bu Yönetmelikte belirtilen Müdürlük görevlerinin ilgili mevzuata uygun, etkili, ekonomik ve verimli yürütülmesini sağlar.
2. b) Müdürlüğün görev alanına giren konularla ilgili mevzuatı, yargı kararlarını ve yayınları takip eder, personelini, bilgilendirir ve eğitir.
3. c) Müdürlük görevlerinin kapsamına giren bütün işleri sevk ve idare ederek gereken denetimleri yapar.

ç) Mevzuata uygun olarak Müdürlüğün taşınır kayıt ve kontrol yetkililerini belirler; taşınır işlemlerinin gerçekleştirilmesini sağlar.

1. d) Müdürlüğünün görev alanı kapsamında; stratejik planın, faaliyet raporlarının, performans değerlendirmesine esas olacak rapor ve istatistiklerin oluşturulmasını sağlar.
2. e) Müdürlüğün genel iş yürütümü konularında ilgili ve yetkili mercilere Müdürlük görüşü hazırlar.
3. f) Müdürlüğün gider bütçe taslağını hazırlar.
4. g) Harcama yetkilisi olarak, 5018 sayılı yasada belirlenen iş ve işlemleri gerçekleştirir.

ğ) Disiplin amiri sıfatıyla ilgili mevzuat çerçevesinde hareket eder, personelinin tüm özlük işlemlerinin yürütülmesini sağlar.

1. h) Çalışma alanına giren ve Başkanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak ile görevli ve yetkilidir.

Emlak Vergileri Birimi

MADDE 9 – (1) Tahakkuk Birimlerinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

1. a) İlgili mevzuatında tanımlanan; gelir ve alacakların tarh, tahakkuk, tahsil işlemleri, iade ve düzeltme kayıtları ile bunların kontrol ve raporlanmasını yapmak.
2. b) Beyana tabi vergilerin beyannamelerini almak ve gerekli diğer işlemlerini yapmak.
3. c) Mükellef sicil kayıtlarının oluşturulması ve güncelleştirilmesini yapmak.

ç) Gelir konusu tüm yoklamaya esas tespit işlemlerini yapmak.

1. d) Müdürlük gelir bütçesini hazırlamak.
2. e) Gelir tarife cetvellerinin hazırlanarak Meclise sunulmasını sağlamak.
3. f) Gelir arttırıcı konularda çalışmalar yapmak.
4. g) Müdür tarafından verilen diğer iş ve işlemleri yapmak.

Çevre Temizlik, İlan Reklam Vergileri ve Diğer Belediye Gelirleri Birimi

MADDE 10 – (1) Tahakkuk Birimlerinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

1. a) İlgili mevzuatında tanımlanan; gelir ve alacakların tarh, tahakkuk, tahsil işlemleri, iade ve düzeltme kayıtları ile bunların kontrol ve raporlanmasını yapmak.
2. b) Beyana tabi vergilerin beyannamelerini almak ve gerekli diğer işlemlerini yapmak.
3. c) Mükellef sicil kayıtlarının oluşturulması ve güncelleştirilmesini yapmak.

ç) Gelir konusu tüm yoklamaya esas tespit işlemlerini yapmak.

1. d) Müdürlük gelir bütçesini hazırlamak.
2. e) Gelir tarife cetvellerinin hazırlanarak Meclise sunulmasını sağlamak.
3. f) Gelir arttırıcı konularda çalışmalar yapmak.
4. g) Müdür tarafından verilen diğer iş ve işlemleri yapmak.

Tahsilat Birimi

MADDE 11 – (1) Tahsilat Biriminin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

1. a) İdarenin yetki ve sorumluluk alanındaki idare gelirlerini kanunlar, tüzükler ve yönetmelikler gereğince yasal süreler içerisinde tahsilini sağlamak.
2. b) İdare gelirleri ile ilgili yapılan tahsilata ait kayıtları tutmak, raporlamak ve muhasebe kayıtlarına alınması için gerekli belge ve dokümanları hazırlamak.
3. c) Yasal mevzuat çerçevesinde gelir arttırıcı ve gelir kaybını önleyici tedbirler almak.

ç) Tahakkuk, Tahsilat ve ödemelerle ilgili gerekli kontrolleri yaparak günlük muhasebe birimine vermek.

1. d) Yapılan tahsilatları gün sonunda bankaya teslim etmek.
2. e) Mesai saatleri içerisinde ihtiyaca cevap verecek kadar vezneyi açık tutmak veznedar ve tahsildar arası görev bölümünü sağlamak.
3. f) Makbuzların hatalı olup olmadığını kontrol etmek, makbuz alındı dekontlarını muhafaza etmek.
4. g) Müdür tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Borç Takip ve İcra Birimi

MADDE 12 – (1) Borç Takip ve İcra Biriminin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

1. a) Vadesinde ödenmeyen alacakların ödeme emri belgelerini hazırlamak.
2. b) Ödeme emri belgelerinin tebliğ işlemlerini yapmak.
3. c) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında olan ve takibe alınmış alacakların bu Kanun kapsamındaki her türlü iş ve işlemlerini yapmak.

ç) Haciz tutanağında gösterilen ve yed-i emin tayin edilmemiş menkul malların koruma ve saklama işlerini yapmak.

1. d) 6183 sayılı Kanun haricinde bulunan ve vadesinde tahsil edilememiş alacakları, hukuki takip işleri için Hukuk İşleri Müdürlüğüne bildirmek.
2. e) Takipli alacaklardan fazla ve yersiz ödenen paraların iade ve düzeltme işlemlerinin yapılması için tahakkuk birimine gerekli bilgi ve belgeyi vermek.
3. f) Takipli alacakların güncel istatistiki verilerini tutmak.
4. g) Müdür tarafından verilen diğer iş ve işlemleri yapmak.

Yoklama ve Tebliğ Birimi

MADDE 13 – (1) Yoklama ve Tebliğ Biriminin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

1. a) İlgili birimler tarafından verilen dilekçelere istinaden yoklama fişi düzenlenmek, kayıt altına almak ve denetimlerini yapmak.
2. b) 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamındaki vergilerle ilgili tebligat işlemlerini, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ve ilgili genel tebliğlere göre yapmak.
3. c) Evrakların bilgi ve adres kontrolünden sonra, yoklama ve tebliğe uygun olup olmadığını incelemek.

ç) Kontrolden geçen evrakların iş türü ve adres bilgilerine göre ayırarak dağıtımını sağlamak.

1. d) Müdürlük ile birimler arası ve diğer kamu ve özel kuruluşlara iletilmesi gereken transfer işlemlerini yapmak.
2. e) Müdür tarafından verilen diğer iş ve işlemleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Diğer Hükümler

Müdürlüğün yöneticileri

MADDE 14 – (1) Müdür ve Birim sorumluları Müdürlüğün yöneticileri olup, yukarıda tanımlanmış görevlerin yerinde ve zamanında yerine getirilmesinden bir üst yöneticisine karşı sorumludur.

(2) Müdür, görev ve yetkilerinden bazılarının sınırlarını açıkça belirtmek, yazılı olmak ve Kanuna aykırı olmamak şartıyla ve üst yöneticinin onayıyla Birim sorumlularına devredebilir. Yetki devri uygun araçlarla bütün ilgililere duyurulur.

 Çalışmalarda işbirliği ve uyum

MADDE 15 – (1) Müdür; Müdürlüğün faaliyet ve çalışmalarını değerlendirmek ve gerekli önlemleri almak amacıyla, birim sorumlularının katılımıyla ayda bir defadan az olmamak üzere düzenli toplantılar yapar. Bu toplantılarda, Müdürlük faaliyetleri ve gerçekleştirilen işlemler, sorunlar, görüş ve öneriler değerlendirilerek bilgi paylaşımı, işbirliği ve uyum sağlanır.

Çalışma Düzeni

MADDE 16 – (1) Müdürlükte görevli tüm personel;

1. a) Müdürlükte yürütülen iş ve işlemler hakkındaki bilgileri izinsiz olarak kurum dışına veremezler, Kurumun evrak güvenliğini sağlamakla yükümlüdürler.
2. b) Hiçbir fark gözetmeden her vatandaşa eşit ve adil muamele yaparlar.
3. c) Her türlü malzeme ve evrakın muhafazası ile şahsen sorumlu olan personel, muhtelif sebepler ile görevinden ayrılması halinde, bunları birimdeki görevliye yazılı bir tutanak ile devrederler.

Bilgi Verme Yasağı

MADDE 17 – (1) Birimlerin evrak ve dosya memurları gizli olmasa bile evrak ve işlemin sonucuna ait bilgi veremezler ve açıklamada bulunamazlar. Bilgi alacak kişiler, bilgileri Müdür (birim sorumlusu) veya yetki verilen görevliden alırlar. Bu kurallara aykırı davranan personel hakkında kanuni işlem yapılır.

Komisyon işlemleri

MADDE 18 – (1) Takdir komisyonu:

Arsalara ait asgari ölçüde birim değer tespitinde takdir komisyonu işlemlerini yapmak,

(2) Uzlaşma Komisyonu:

213 sayılı Vergi Usul Kanununda yer alan uzlaşma komisyonu işlemlerini yapmak

Yürürlük

MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik hükümleri Belediye Meclisinin kabul kararı kesinleştiği andan itibaren yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.

Selçuk YILDIZ                                  Merve BÜLBÜL                   Recep TINGIR

Başkan                                                Kâtip Üye                               Kâtip Üye